然而，相比更为简单、更成熟及价格更低的光伏发电技术，在国内还处于襁褓中的CSP技术，争议却不断。

二、我国光伏产业发展现状（一）我国光伏产业现阶段发展情况光伏产业发展阶段包含政策体系建构、市场开辟，科技水平提升与产业链延伸等方面。4、缺少约束规划，产能过剩光伏产业是战略型新兴产业，受到中央与地方政府高度重视，且市场前景看好。

之后，我国光伏企业在联盟内，立足光伏资源生产经营的主业，为推进循环经济发展，不断开创相关能源产业也链，实现能源产业化目标，参与了多晶硅，硅片及电池等多项分支产业。这两次打压及调查对我国尚在发展中的光伏产业造成了较大影响，针对双反我国光伏产业必须结合自身的问题和特点，针对性提出相应的策品，才能使国民经济避免遭受巨大损失，达到可持续发展总目标。2011年美国针对原产于我国的光伏产品实行反补贴及反倾销的打压政策，随后欧盟步其后尘，在2012年对于我国的输欧光伏产业双反展开调查。同时构建一套完善的光伏产业规范体系，对企业由于环境问题引发企业发展问题进行规范，这样不单光伏产业信息披露会逐渐趋于透明公正，光伏产业还会向可持续方向更为有序运行，企业发展还会更为健康科学。光伏企业管理流程与制度制定涉及很多部门，制定过程当中，未参与及执行部门充分讨论，致使相关制度与流程制定和企业实际营运管理存在较大距离，缺少可行性

三、我国光伏产业可持续发展策略（一）提升光伏企业工作人员综合素质能力光伏产业为低碳经济可持续发展关键因素，因此要由专业的人才来完成，丰富的专业知识和管理技巧是保证此项工作有效和准确度的重要因素，因此，企业必须要加强专业人才的引入工作。自从零六年来，大量光伏企业海外上市取得前所未有成功，对国内业界带来巨大影响与冲击，短期里面，有大部分企业进军光伏领域。曼娜地区得天独厚，厚积薄发过去的十年，中东和北非开始使用这些地区丰富的自然能源太阳能。

迪拜已经建成一个200MW的太阳能光伏电站，引进了太阳能棕榈树，启动了迪拜屋顶太阳能项目，还将其目标提升了三倍，把太阳能的目标定为增加到能源供应量的5%到15%，这意味着在2030年太阳能发电量将达到3,000MW根据一份当地报道，印度太阳能电池制造商日前向政府提出一份请求，调查对太阳能电池进口的反倾销税。分析公司BridgetoIndia的高级咨询经理JasmeetKhurana在接受记者采访时表示，不见得政府将登记并且推行最新申请。当时，他们称国外进口商品占有60%市场份额。

印度政府日前试图通过实施利用生产配额要求(DCR)保留部分当地业务，DCR要求根据印度的JNNSM国家太阳能计划被授予合同的部分项目使用本地生产的电池和组件。2014年七月，能源部长PiyushGoyal告诉印度制造商放弃这一案子，称将有大量的商业机会，特别是预期到2022年100GW太阳能的目标即将来临。

然而，正如早在八月的报道，在美国就包含这一本地生产配额政策发起的存在许久的争端中，世界贸易组织否决印度。反倾销问题早在2012年首次提出，当时印度制造商向工商部反倾销与联合关税总局(DGAD)递交申请。在最初为期两年的调查后，DGAD提议对于从上述国家进口的电池每个单位0.48-0.81美元的关税，除了欧盟。他表示：相当清楚的是，当他们上一次进行调查时，他们实际上发现了倾销，但即使如此，由于(太阳能)行业的利益，其被废弃，该利益比仅仅制造电池的利益大，电池制造是印度太阳能行业非常小的一部分。

然而，BusinessStandard报道一封印度太阳能制造商协会上书给DGS的信，援引当前进口的形势恶化以及对于国内行业的损害。根据制造商，在印度有1250MW的太阳能电池制造能力，但是由于低需求，仅有250MW运营。根据印度报纸BusinessStandard，国内制造商称，目前廉价的进口太阳能电池占市场的90%，因此要求对美国、欧盟、中国、马来西亚和台湾征收反倾销税。然而，财政部并没有强制执行该关税，使其在2014年六月缩减。

这一次，制造商向DGAD和财政部保障措施总局(DGS)递交申请当时，他们称国外进口商品占有60%市场份额。

根据一份当地报道，印度太阳能电池制造商日前向政府提出一份请求，调查对太阳能电池进口的反倾销税。分析公司BridgetoIndia的高级咨询经理JasmeetKhurana在接受记者采访时表示，不见得政府将登记并且推行最新申请。

根据印度报纸BusinessStandard，国内制造商称，目前廉价的进口太阳能电池占市场的90%，因此要求对美国、欧盟、中国、马来西亚和台湾征收反倾销税。在最初为期两年的调查后，DGAD提议对于从上述国家进口的电池每个单位0.48-0.81美元的关税，除了欧盟。然而，BusinessStandard报道一封印度太阳能制造商协会上书给DGS的信，援引当前进口的形势恶化以及对于国内行业的损害。反倾销问题早在2012年首次提出，当时印度制造商向工商部反倾销与联合关税总局(DGAD)递交申请。他表示：相当清楚的是，当他们上一次进行调查时，他们实际上发现了倾销，但即使如此，由于(太阳能)行业的利益，其被废弃，该利益比仅仅制造电池的利益大，电池制造是印度太阳能行业非常小的一部分。这一次，制造商向DGAD和财政部保障措施总局(DGS)递交申请。

根据制造商，在印度有1250MW的太阳能电池制造能力，但是由于低需求，仅有250MW运营。然而，财政部并没有强制执行该关税，使其在2014年六月缩减。

2014年七月，能源部长PiyushGoyal告诉印度制造商放弃这一案子，称将有大量的商业机会，特别是预期到2022年100GW太阳能的目标即将来临。然而，正如早在八月的报道，在美国就包含这一本地生产配额政策发起的存在许久的争端中，世界贸易组织否决印度。

印度政府日前试图通过实施利用生产配额要求(DCR)保留部分当地业务，DCR要求根据印度的JNNSM国家太阳能计划被授予合同的部分项目使用本地生产的电池和组件开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。

达到文件中规定的技术水平，即可进入该计划。我国计划2015年底试点结束后于2016年建设全国性碳交易市场,新能源企业的参与将带来一定的额外业务收入。2、技术政策研究根据发改环资【2014】3001号《关于印发能效领跑者制度实施方案的通知》，可以看出国家要推动用能产品、高耗能企业等的技术进步，促进节能减排，并对能效领跑者进行鼓励和推广。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型集中光伏电站、农业设施光伏项目。

根据通知示范区年度规模指标不足，可按照先备案，后追加规模指标方式建设和管理;鼓励示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的其他电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。领跑者计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。

在电改影响下，分布式光伏未来将实现网内、网外的能源互联互通，一方面，分布式智能微电网互联可实现内部的相互供、售电等，另一方面，分布式电站的集中运维及大网的集中互联也将促使由单一的分布式售电转型全面的售电平台。四、行业机会分析1.光伏扶贫带来的契机光伏扶贫不仅可满足贫困家庭自用，还可通过向电网售电获得收益，增加贫困家庭的直接收入。

总体指标可以分解为以下几种形式：1)大型地面并网电站及余电上网分布式地面电站受规模指标控制，该部分全国26个省份规模指标总规模指标为1640万kW;2)光伏扶贫试点省6个：河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃，该部分的总规模指标为140万kW;3)不受规模指标限制的情况：5个规模指标未设上限的四个直辖市(北京、天津、上海、重庆)和西藏;全部自用的地面分布式电站;屋顶分布式电站。二、2015年1~6月光伏发电行业相关政策2015年2月6日《关于征求发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级意见的函》国能综新能〔2015〕51号2015年3月10日《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》2015年3月15日《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号2015年3月17日国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号2015年3月20日《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》2015年4月27日《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》2015年5月6日中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》2015年6月1日《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》国能新能【2015】194号三、政策研究1、开发政策研究(1)根据国家能源局《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，可以看出国家以示范区为试点，融合电力改革思路、智能电网建设等，创新分布式发展模式。

3.新的电改方案带来新的发展模式新电改背景下，售电主体趋于多元化，微电网有望快速发展，分布式将是其中很重要一环。政策针对户用及农业形式项目对初始投资补贴70%，贷款5年贴息，增值税3%;针对大型地面项目初始投资补贴40%，资本金20%，贷款10年贴息。同时，这也会倒逼光伏发电成本的进一步下降(平价上网)，吸引更多的资本投向分布式光伏领域。同时由于电费结算方式将发生改变，分布式电费难收取问题也有望得到解决。

就目前的运行情况看,2015年光伏装机量的增长十分明显。准许鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以合同能源管理模式建设分布式电源。

(3)根据《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家逐步逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励社会资本投资配电业务。据粗略测算，全国售电市场容量约为2.3万亿元。

(2)在《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》中，国家对光伏扶贫的具体形式、补贴方式、收益分配给出了建议。1-6月，全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，其中，新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦。